今天带大家走进东莞西站城中村改造项目，共同感受“百千万工程”引领下老旧村庄的华丽蜕变。
“施工图”变“实景图”
东莞西站城中村改造加码提速
城中村改造一头连着民生，一头连着发展，是推进“百千万工程”的关键举措，是推动高质量发展的重要支撑。东莞西站城中村改造，对全面推动水乡新城高质量开发建设，推进产业升级和环境提升具有重要意义。
东莞西站城中村改造项目是全市10个重点城中村改造项目之一，总面积3269.15亩，分为洪梅镇氹涌村和望牛墩镇下漕村两个部分，共涉及空地2118.65亩，厂房47宗，民房2312栋，改造完成后预计可释放产业生活空间超千亩。
望牛墩镇下漕村
改造面积约1694.75亩，其中空地部分约1081.35亩，村庄部分共约157亩涉及1150栋房屋，厂房部分共约301亩涉及35宗厂房。目前民房签约率100%；厂房签约率100%，已全部拆除。
下漕安置房一期用地面积约为68亩，总建筑面积约为257300平方米，于2022年6月动工建设，目前已交付入?。欢谟玫孛婊嘉?0亩，总建筑面积约为114414平方米，于2024年3月动工建设；三期目前正在调整规划方案。
望牛墩镇下漕村改造前后对比
洪梅镇氹涌村
改造面积约1574.4亩，其中空地部分约1037.3亩，村庄部分共约174亩涉及1162栋房屋，厂房部分共约131亩涉及12宗厂房。目前民房签约率99.14%，空地已完成统筹，厂房已签约并拆除8宗。
氹涌安置房一期用地面积约为66亩，总建筑面积约为223,084平方米，于2021年8月动工建设，目前已交付入??；二期用地面积约为39亩，总建筑面积约为168,574平方米，于2023年9月动工建设；三期目前正处于前期准备工作阶段。
洪梅镇氹涌村改造前后对比
自纳入“百千万工程”重点项目以来，水乡经济区管委会着力统筹联动，会同洪梅镇、望牛墩镇，多措并举合力攻坚，压茬推进土地整备、规划建设、运营管理等各项工作，以时不我待的势头推动东莞西站城中村改造驶入“快车道”。
聚力｜高位统筹 合力攻坚
创新模式明基调。创新实行“政府主导、连片开发、整体平衡、属地负责”城中村改造模式，共同划定城中村改造范围，由水乡经济区管委会主导连片开发，望牛墩镇、洪梅镇具体实施土地整备。
高位部署强推进。水乡经济区管委会成立开发建设指挥部，望牛墩镇、洪梅镇分别成立现场指挥部，分别由水乡经济区管委会与望牛墩镇、洪梅镇主要领导担任指挥长，发挥两级指挥部“统揽全局、协调各方”作用，调动属地村全力投入城中村改造工作，形成强大城中村改造工作合力。
一线攻坚破难题。望牛墩镇和洪梅镇主要领导担任征拆一线工作组长，各班子成员认领征拆任务，身先士卒靠前指挥，对各个节点目标任务强力督促推进，想方设法解决征拆过程中遇到的难点痛点问题。
专业支撑保质量。借鉴先进地区经验，建立专业服务全程跟进机制，引入测绘、评估、监理、咨询、法律等领域专业机构，全程跟进，提供专业技术支持。
项目推进会
惠民｜以人为本 利益共享
科学测算保平衡。对城中村改造范围内地块的开发建设成本和收益进行综合测算，把综合成本摊分至每宗地块，按照“基础补偿＋增值共享”原则，制定整体实施方案和利益平衡方案，实现项目内开发建设成本与开发收益内部平衡。
收益共享惠基层。城中村改造范围内的地块出让收益，扣除开发建设成本（包括征拆成本、公建及基建成本、市计提专项资金及相关税费）后，增值收益由水乡经济区管委会、属地镇、属地村按一定比例分成原则测算，通过基础设施建设和增值收益共享两大手段，将大部分收益留在属地镇村。
创新补偿赢民心。民房征拆采用房地一体化征收，把当地宅基地市场评估价分摊至住宅建筑面积中，便于村民理解，提升认可度。设置提前签约奖励和整体搬迁奖励。创新设置“未建权益”，主动对未建部分的建筑面积给予奖励，并享受成本价购买回迁房的权益，引导村民积极参与土地整备，防止出现抢建情况。
拆迁补偿签约
绘景｜规划引领 彰显特色
规划引领定格局。统筹完成水乡新城控制性详细规划、东莞西站枢纽核心区城市设计和东莞西站核心区TID综合开发方案设计等规划成果，并制定城市设计管控通则。按照“以水为脉、蓝绿镶嵌，一轴多片，组团生长”的空间发展思路，提出形成“一核、双轴、多片”的空间格局，通过打造高端化产业、高品质环境、高效率交通，展现水乡新城的整体特色和风貌。
因地制宜显特色。围绕洪屋涡水道、赤滘口河、北海水道等大江大河、水乡中心公园等公共空间及内部河涌水系形成的自然系统框架，建设高质量滨江活力空间，以组团式的生长模式，形成岭南水乡特有的蓝绿交融、环境宜人的枢纽新城。
统筹管理促实施。制定《水乡功能区核心片区开发建设计划(2024-2026年)》，统筹实施规划功能优化、空间拓展突破、基础设施完善、环境品质提升、项目落地保障、城市管理精细化“六大工程”。
强基｜品质营城 夯实根基
整体谋划优布局。打破区划界限，统筹引领生产、生活、生态要素布局和资源整合；统筹东莞西站片区城中村改造项目范围内竖向、电力、给水、排水、燃气、通信、慢行等设施的平面布置、竖向布置和技术指标，逐步解决城中村普遍存在的管线乱象；结合城中村改造进度和项目实施条件，每年制定基础设施建设实施计划，提前谋划、适时推进。
完善机制聚合力。成立水乡功能区城市建设领导小组和基础设施项目建设推进小组，组建项目建设工作专班，凝聚市、管委会、镇、村各级力量，共同推进基础设施建设；建立项目建设协调会商机制，定期组织召开项目建设协调会议，听取项目建设进展情况，协调解决征地拆迁、用地、规划、施工等有关问题，积极推进项目加快建设。
创新模式提效能?；菩猩缁岽ǎ浞址⒒幼ㄒ祷橹募际鹾凸芾砭?，引入优质社会代建单位参与安置房建设?；孕衅蓝ǚ掷胫贫?，落实招标人责任，择优招采一批优秀单位参与城中村改造项目建设。积极创新工程监督模式，全面利用视频监控、实名制管理、计量监控等新手段，强化工程质量安全管理。其中，氹涌村安置房、下漕村安置房先后入选我市2022年和2023年“质量月”现场观摩示范工地。
多元融资强保障。紧紧围绕中长期国债、中央预算内投资、专项债、专项借款等政策，多领域谋划申报、争取额度，全力拓宽资金筹措渠道。加强与市发改、财政和住建等部门沟通，加大与国开行、农发行等政策性银行的对接，推动项目高质量申报，高成效融资。同时，建立健全资金使用制度，先后出台专项债、专项借款使用管理办法，规范资金使用行为，提高资金使用效益。
从一纸蓝图到高楼拔地而起，“一拆一建”之间，一个集高端商务金融、数字经济总部、优质生活配套等为一体的水乡新城核心区和东莞交通枢纽门户正加速崛起。
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